今天是:
通知公告 您现在的位置:首页 > 政务公开 > 通知公告

韶关市水务局2021年法治政府建设年度报告

韶关市水务局2021年法治政府建设年度报告


2021年,我局认真贯彻市委、市政府的决策部署,积极运用法治思维和法治方式推动水利改革发展,法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下:

一、2021年法治政府建设基本情况

(一)加强依法行政能力建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,落实广东省2021年依法行政工作要点、韶关市2021年全面依法治市工作要点相关安排。2021年,局党组共组织学习15次、理论学习中心组学习19次,深入学习习近平总书记关于全面依法治国、推进法治政府建设重要讲话精神,学习中央和省、市关于全面依法治国、治省、治市的决策部署,加强对宪法、民法典、行政处罚法、长江保护法等法律法规的学习,抓好贯彻落实。举办全市水利执法人员业务培训。行政执法人员网上学习考试、广东省国家工作人员年度学法考试参学参考率均达100%。

 (二)持续深化行政审批制度改革。精简压缩审批服务事项,下放“占用农业灌溉水源、灌排工程设施”市级审批。开展水利政务服务事项改革,政务数据目录编制范围实现全覆盖,整体压缩各审批事项承诺办事时限,免提交材料份数37份,关联电子证照份数材料59份,审批时限压减率提高到94.89%。深化取水许可电子证照推广应用,全市完成存量取水许可证电子化转化2305个。落实“一门一网”改革和全流程网办,政务服务事项100%进驻市行政服务中心及广东省政务服务网韶关办事大厅,实现一门集中、一网通办。积极应用审批系统实现行政审批从申请、受理、审查、决定、出证等程序100%网上实施,实现“零跑动”。

(三)大力推进科学民主依法决策。加强行政规范性文件合法性审核机制建设,定期开展规范性文件清理,实行统一登记、统一编号和统一发布以及立卷归档。我局重大行政决策事项《韶关市水利建设发展“十四五”规划》,已严格履行公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体决策等法定程序。及时向社会公告韶关市年度水库防汛“三个责任人”名单、年度韶关市农村水电站责任人名单、韶关市市级重点监控用水单位名录等信息。建立以局法制部门为主,外聘法律顾问为辅的法律顾问咨询制度,为水利立法、行政执法、重大行政决策提供法律意见和服务支撑

(四)不断完善依法行政制度体系。推动出台地方性法规《韶关市农村饮用水水源保护条例》,经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2021年12月1日批准,自2022年5月1日起施行。政府规范性文件《韶关市河道管理办法》修订待修改完善后再提请市政府常务会议审议。开展关于民法典、长江保护法涉及规章和行政规范性文件清理、规范涉企收费、涉及证明事项、妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作。印发部门规范性文件《韶关市水务局关于废止部分规范性文件的通知》,废止了与上位法冲突的《韶关市水利工程建设管理制度》和《韶关市水利建设市场主体信用管理办法》文件。

 (五)深入推进严格规范公正文明执法。全市组织开展河湖执法专项行动,查处河道类案件累积38宗,处罚金累积98.8万元;组织开展水土保持监管执法专项行动,立案查处水土保持案件2宗,处罚金额约46.194万元。加强执法监督指导,对各县(市、区)水行政主管部门开展日常监督和专项监督共18次,组织开展执法业务培训2次。

(六)持续强化对行政权力的监督。在局门户网站向社会公布投诉、咨询电话、局长信箱、公共信箱、信访邮箱。全年共处理各类投诉、咨询、信访件合计40件(次)。办理省市人大政协建议提案1件,完成重点工作2项。全面推进政务公开,依托局门户网站,公开重大建设项目、重点领域信息、预决算等重点信息7条;局门户网站推送宣传文章208篇。

(七)落实谁执法谁普法责任制。制定年度普法宣传教育工作计划,利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”“国家宪法日”等重要时间节点开展涉水法律法规宣传,先后组织干部职工到韶关水文分局新韶站和广东水文科普园开展参观活动,组织党员志愿者到浈江区黄金村大桥沿河开展巡河净滩志愿活动,组织干部职工积极参与《长江保护法》知识大赛和第二届全国节约用水知识大赛答题活动。邀请韶关市市场监督管理局专家为全体干部职工讲解公平竞争审查制度。组织全市水利系统干部职工积极参加宪法专题视频会议培训。结合普法进乡村,联合曲江区水务局到曲江区大塘镇开展公众法治宣传活动。结合市普法办组织的“宪法宣传周”系列活动,在市中山公园广场“摆摊设点”开展普法宣传活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)履行“第一责任人”职责。局党组书记、局长坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织研究《韶关市农村饮用水水源保护条例》主要制度设计,听取全局涉法的相关工作汇报,主持重大行政处罚案件行政机关负责人集体讨论。定期听取法治建设工作情况,将法治建设纳入年度工作重点,积极推动法治政府建设绩效考核指标和依法行政年度工作要点落实。

(二)加强重大决策制度建设。坚持将法治政府建设重大事项纳入局党组会议内容,严把重大行政决策合法关。同时,主持审议《韶关市水利建设发展“十四五”规划》等行政决策,研究水利工程建设与管理、农村饮用水安全、河道采砂管理等重大事项,听取了依法行政、行政复议、政务公开、政务服务等情况汇报。

 (三)推动法治工作责任制度落实。督促班子成员依法办事,将履行法治建设职责和学法用法守法情况纳入班子成员年终述职内容。对市领导有关指示批示事项实行督办管理,跟踪落实。定期邀请专家学者开展廉政建设专题讲座,督促班子成员及机关各科室、局属各单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,将能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

三、法治政府建设存在的不足和原因

(一)水行政执法规范化水平需进一步提高。执法队伍建设与执法工作新要求还有差距,对一线执法工作业务的指导还需进一步加强。

(二)涉水法律事务处理能力需进一步强化。对重大合同制订、疑难复杂案件处置的法律指导还不够及时、全面,对具有一定共性的涉水法律问题研究还不够深入、细致。

(三)水利法治宣传工作形式还需进一步丰富。

四、下一步打算

2022年,我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。强化组织领导,聚焦重点攻坚突破,抓实各项工作,努力开创全面依法行政工作新局面。

(一)加快水利制度能力建设。积极争取市人大、市司法局支持,立足水利部门实际,加快制订《韶关市河道管理办法》等涉水重要文件。继续开展法规规章规范性文件清理,巩固和保障水利改革成果。

(二)加强行政执法规范化建设。依法规范行政执法自由裁量权,及时修订《韶关市水务局行政处罚自由裁量权制度》,细化量化本单位行政执法裁量标准,并向社会公开。

(三)按照法定职责必须为的要求,结合新梳理的职权清单,重新修订《韶关市水务局行政执法责任制制度》,将行政权力事项逐项落实到内设机构、落实到岗到人。

(四)全面落实谁执法谁普法责任。加强行政审批、行政执法与普法工作联动,加强对各县(市、区)水行政主管部门普法工作指导,结合重要时间节点、重点传统活动开展水利法治宣传,不断扩大参与范围,形成人人参与法治建设的浓厚氛围。



韶关市水务局

2022年1月5日